未按开发利用方案开采的处罚
未按开发利用方案开采的处罚如下：超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
而第四十四条则对违反上述条款规定了处罚措施，对采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照《刑法》第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。至于来信中提到的越界开采问题，不同意所提出的处罚方案。
处五年以下 有期徒刑 或者 拘役 ，并处 罚金 。 “采取破坏性的开采方法开采矿产资源”，是指行为人违反地质矿产主管部门审查批准的矿产资源开发利用方案开采矿产资源，并造成矿产资源严重破坏的行为。
资源及其开发利用类规划方面
1、不同部门、各级各类资源及其开发利用类规划是矿业特区建设的依据，在特区建设中，必须以各级各类总体及专项规划为依据，切实发挥规划的 “龙头”作用。
2、土地利用规划中土地资源及利用现状分析包括：土地利用现状和存在问题；土地利用目标和任务；各部门用地需求量的预测、地域和用地区的划分；土地利用结构和布局的调整；实施规划的政策和措施。
3、首先，要制定科学合理的矿产资源开发规划。这包括确定矿产资源的分布、储量、品质、开采条件等，以及评估开采的经济效益、环境影响等。在规划过程中，要充分考虑资源、环境、经济、社会等多方面的因素，确保矿产资源的可持续利用。
4、第二轮矿产资源规划勘查开发与保护布局主要包括以下六方面：一是区域矿产资源勘查开发与保护布局；二是矿产资源重点调查评价区；三是重点、禁止、限制、鼓励勘查和开采分区；四是矿产资源勘查和开采规划区块；五是矿山环境保护与恢复治理规划区；六是矿业经济区（图11）。
人们是如何开采利用和保护矿产资源的
优化资源配置，实现矿产资源的最优耗竭；限制或禁止不合理的乱采滥挖，防止矿产资源的损失，浪费或破坏；对矿产资源的开发利用进行全过程控制；将环境代价减小到最低限度，保护矿区生态环境，防止矿山寿命终结时沦为荒芜不毛之地。
培育替代资源：在矿产资源不足或已经枯竭的情况下，可以通过科技创新和技术发展来开发替代资源，以满足人们的需求。加强监管：加强矿产资源的监管和管理，加大对非法开采、盗采和偷排等违法行为的打击力度，保护矿产资源的合法权益。
采用先进技术提高矿产资源利用率 其次，要采用先进的采矿技术和设备，提高矿产资源的利用率。先进的采矿技术和设备能够减少资源浪费，提高采矿效率，降低采矿成本。同时，要加强技术研发和创新，推动矿产资源开发技术的不断进步。
一般都是开采后就近进行选冶加工，综合利用有价元素；废碴与尾矿尽量用作建材，不能作建材利用时要选择固定的场所堆存，并采取加固防护措施；废水要尽可能循环利用，确需外排的需处理达标后排放。
“六方”矿产资源开发利用情况及合作态势分析
1、阿尔泰共和国拥有丰富的自然资源，尤其是稀有金属和贵金属储量巨大，在全俄自然资源中占有独一无二的地位，但目前开发和利用程度很低。已探明 20 余处钨、钼、钴、镍、铋和锡矿产地，开发和利用这些矿产资源，对俄国防工业和其他高新产业具有重要的价值。
2、矿产资源开发与利用 阿尔泰边疆区及阿尔泰共和国 阿尔泰共和国和阿尔泰边疆区拥有丰富的自然资源，尤其是稀有金属和贵金属储量巨大。已探明20余处钨、钼、钴、镍、铋和锡矿产地。阿尔泰边疆区有丰富的多金属矿、煤炭、镍、钴、铁矿石、贵金属资源。
编制露天煤矿开发利用方案需要什么资质
对矿产资源开发利用方案编制单位的资质要求：大型矿山设计应具有甲级工 程设计资质，中、小型矿山应具有乙级以上工程设计资质。设计单位应按持有的 设计证书、核定的业务范围和级别承接开发利用方案的编制任务，严禁跨专业跨 等级承担业务。
八）采矿权申请人可按要求自行编制或委托有关机构编制矿产资源开发利用方案，登记管理机关不得指定特定中介机构提供服务。矿产资源开发利用方案的编制内容及评审须符合国土资源主管部门相关规定。
主要包括穿孔、爆破、采装运输、排岩。矿岩准备包括穿孔、爆破。穿孔爆破就是在露天采场矿岩里头钻凿一定直径和深度的爆破孔，然后把炸药装进去，以炸药爆破。采装是露天煤矿的核心环节，利用挖掘设备将矿岩从整体或者爆堆中采出并装入运输设备或者直接卸载到指定地点。
第十六条 煤矿“六长”和副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业大专及以上学历（其中，0.30 Mt/a的煤矿，具有中专及以上学历）、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；矿长（经理）还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。
当矿石开采完毕，在隔壁重复同样的步骤。露天开采的方式可比地下开采的方式获得较大比率的煤矿，因为较多的矿层被利用。露天开采煤矿可以覆盖数十平方公里的面积。世界约40%的煤矿生产使用露天开采方式。倒堆采矿法是剥离物用机械铲或索斗铲直接向前一采掘带采空区倒堆，采矿工作面紧随剥离工作面推进。
七）煤炭开发保护处。组织拟订全区煤炭行业发展规划，按规定权限承担全区煤矿、洗煤厂、煤层气等固定资产投资项目的审批、核准、备案以及审核转报工作。承担煤矿采空区灾害综合治理等相关工作。按规定权限承担瓦斯抽采利用、绿色充填开采、露天煤矿边帮煤回收等项目的审批、验收以及审核转报等工作。