建立和完善矿产资源开发利用的生态环境补偿制度

1、依靠科学技术进步，不断提高应对气候变化的能力，为保护地球环境作出积极贡献。 ——大力防治生态破坏和环境污染。中国将更加重视能源特别是煤炭的清洁利用，并作为环境保护的重点，积极防治生态破坏和环境污染。加快采煤沉陷区的治理和煤层气的开发利用，建立并完善煤炭资源开发和生态环境恢复补偿机制。

2、四）建立矿山环境恢复补偿制度：通过经济激励措施，矫正生态环境保护或破坏行为产生的环境利益和经济利益的分配关系。补偿资金来源可包括税收、行政事业性收费、特定区域受益单位或矿产资源开采企业的补偿基金等。

3、接着，流域生态环境服务补偿着眼于水资源的保护和管理。这涵盖了河流、湖泊等水体的污染防治、水资源的合理利用，以及对水生生态系统的维护，确保水环境的健康和稳定。最后，与矿产资源开发相关的生态补偿制度是补偿机制的又一重要领域。

4、要实现矿产资源开发利用有效补偿，政府必须承担更大的责任，对此应建立起法律约束机制、财政转移支付机制、生态补偿机制、区域协调机制和市场价格机制等，而且要协调好各机制间的关系，建立起良好的互补性关系和替代性关系，这样才能充分发挥各个相对较独立的机制的作用，让整个经济补偿机制的效用发挥到最大。

5、目前，我国尚未建立矿山生态环境补偿金制度。建议参照矿山地质环境治理保证金的模式，基于代价核算，将矿山地质环境治理未能完全修复的环境损失，进行生态补偿，建立生态补偿金制度。矿山环境生态补偿金制度的运行模式：①基于代价核算，测算矿产资源开发中难以完全修复的环境损失，折算成经济费用。

6、第五章和第六章专门探讨了公益林和退耕还林工程的生态补偿政策，旨在提高森林覆盖率和土地复绿。第七章以江西东江源区为例，研究江河源头水源涵养区的生态补偿机制，强调了水源保护的重要性。第八章关注矿产资源的生态补偿，旨在平衡资源开发与环境保护的关系。